交通运输部    交运发〔2011〕157号 

　　各省、自治区、直辖市、新疆出产建树兵团交通运输厅（局、委）：

　　为进一步类型阶梯运输市场秩序，促进阶梯运输企业守法策划、诚信处事，掩护消费者合法权益，敦促阶梯运输行业全面、协调、可一连成长，凭据党中央、国务院关于加速建树社会信用体系的总体要求，进一步增强阶梯运输市场诚信体系建树，现提出如下意见：

　　一、增强阶梯运输市场诚信体系建树的重要性和紧要性

　　阶梯运输业是处事百姓经济和社会成长的基本财富，与人民群众出发糊口息息相关。依法策划、诚信处事、推行理睬、包袱社会责　任是阶梯运输企业的根基行为准则，也是市场经济的重要基本。

　　为增强阶梯运输行业诚信体系建树，连年来，部相继出台了《阶梯运输企业质量诺言查核步伐（试行）》（交公路发〔2006〕294号）、《灵活车维修企业质量诺言查核步伐（试行）》（交公路发〔2006〕719号）和《阶梯运输驾驶员诚信查核步伐（试行）》（交公路发〔2008〕280号）等文件。各地交通运输主管部分和阶梯运输打点机构凭据部的统一要求，充实更换宽大运输企业的努力性，尽力敦促阶梯运输市场诚信体系建树，取得了必然成效。但一些策划者和从业人员受好处驱动，诚信意识和处事意识淡薄，弄虚作假，甚至用违法等不合法手段谋取好处的现象在阶梯客运、货运、出租汽车、灵活车维修、驾驶员培训等行业仍大量存在，严重侵害了宽大消费者的好处，扰乱了公正竞争的市场秩序，阻碍了阶梯运输业的康健成长。

　　成立完善阶梯运输市场诚信体系是类型市场秩序、维护消费者好处的急切需要，是转变阶梯运输成长方法、晋升行业文明程度的重要法子，是阶梯运输打点的一项重要任务。各级交通运输主管部分和阶梯运输打点机构要统一思想，提高认识，明晰任务，健全制度，落实责任，增强引导，把加速阶梯运输市场诚信体系建树各项法子落到实处。

　　二、指导思想、主要方针和根基原则

　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学成长观，僵持以工钱本，以维护消费者好处和公正竞争的市场秩序为方针，以增强企业和从业人员遵章守法、遵守职业道德、诚信策划、优质处事为重点，发挥行政敦促与市场引导双重浸染，成立健全配套礼貌制度，完善体制机制，加强科技和信息化支撑，推进阶梯运输市场诚信体系建树的制度化、类型化，全面晋升行业诚信程度。

　　（二）主要方针。力图用5年阁下时间，根基成立起全国阶梯运输市场诚信礼貌体系、诚信信息征集和披露体系、诚信评价体系、失信惩戒体系。通过诚信体系建树，阶梯运输企业和从业人员诚信意识显著加强，遵章守法、讲文明、守信用的民风慢慢形成，弄虚作假、假意伪劣、损人利己等侵害群众好处的现象获得有效截止，行业公信力和处事质量明明改进，社会满足度明明提高。

　　（三）根基原则。

　　——僵持企业自律与当局禁锢相团结。引导企业加强诚信意识，增强自律，落实主体责任，强化企业职工打点。要将诚信打点作为阶梯运输行政打点的重要内容，形成企业自律、当局禁锢的事情机制。

　　——僵持诚信褒奖与失信惩戒相团结。加大政策扶持力度，勉励和支持诚信企业的成长；发挥惩戒约束浸染,警示和惩办失信企业与从业人员，形成优胜劣汰的竞争机制。

　　——僵持制度约束与教诲培训相团结。发挥礼貌制度对阶梯运输市场诚信建树事情的指导、类型、查核、评价和约束浸染；加大对从业人员的诚信教诲,树立以诚信为荣、失信为耻的代价观，使诚信策划真正成为宽大从业人员的自觉行为。 

　　——僵持依靠科技与增强协调共同相团结。加速阶梯运输信息平台建树，加强阶梯运输行业打点科技手段支撑；增强地域和部分之间的协调共同，实现诚信信息资源互通共享，成立完善的诚信信息体系。

　　三、主要任务和政策法子

　　（一）加速成立完善阶梯运输市场诚信体系建树礼貌制度。

　　要加速研究制订阶梯运输市场诚信体系建树的礼貌制度。各省级交通运输主管部分要将诚信体系建树有关内容纳入处所阶梯运输礼貌。力图5年内形成以《中华人民共和国阶梯运输条例》为基本，《阶梯运输企业质量诺言查核步伐》、《阶梯运输驾驶员诚信查核步伐》等部颁规章制度和处所性礼貌规章为增补的阶梯运输诚信礼貌体系，将诚信查核和打点事情纳入法制轨道。

　　（二）完善诚信查核指标体系，成立诚信评价机制。

　　1.成立全国统一的诚信查核指标体系。针对阶梯运输市场差异策划门种别离制订查核指标。各地可按照当地域实际环境进一步细化，以便全面、精确、客观、合理地反应企业诚信状况。

　　2.实施分类查核评价。成立完善阶梯运输诚信查核评价制度，按照查核指标体系，科学拟定诚信评价内容、评价品级、评价尺度、评价要领和评价周期等，成立完善阶梯运输行业分类查核评价机制。

　　3.增强诚信查核评价监视打点。各级交通运输主管部分认真诚信查核评价的禁锢事情，县级以上阶梯运输打点机构认真阶梯运输市场诚信查核评价的详细事情。要努力引导行业协会等级三方机构参加诚信查核评价，慢慢成立阶梯运输打点机构与社会信用评价机构相团结，具有监视、申诉和复核机制的综合查核评价体系，担保查核评价功效的合理性、正当性和权威性。

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