1．稳步推进公路水路基本设施网络建树和养护打点。

继承推进高速公路建树。统筹综合运输体系成长，共同国度公路网筹划审批，进一步优化路网机关。加速国度高速公路网剩余路段、瓶颈路段建树，推进具备条件的国度高速公路网区域意会，发挥路网整体效益。支持纳入国度区域成长筹划、对增强省际、区域和城际接洽具有重要意义的高速公路建树，实施重要路段扩容改革，提高主要通道通行本领。完善疏港高速公路和大中都市绕城高速公路等建树。

增强国省干线公路改革，提高路网处事本领。增强公路养护打点，严格执行《公路桥梁养护打点事情制度》，全面奉行防范性养护技能，重点实施国省干线公路改革工程，加速拥堵路段进级改革，提高国省干线公路中二级以上公路比重。开展以"畅安舒美"为主题的公路养护示范工程建设勾当。继承实施危桥改革、公路安保和公路灾害防治工程。落实安详禁锢责任，确保桥隧安详运营。继承增强国防公路建树。

继承增强农村公路建树。推进以西部建制村通沥青（水泥）路为重点的农村公路通达、通畅工程建树，东中部地域重点增强农村公路进级改革和连通工程建树，改进农村公路网络状况。推进农村公路桥梁新改建和安保工程建树。深化农村公路打点养护体制改良，落实养护责任主体，组织开展"农村公路养护打点年"勾当，敦促以民众财务投入为主的养护资金政策落实，实现有路必养的方针，不绝提高农村公路安详程度和整体处事本领。

全面推进内河水运建树。落实国务院《关于加速长江等内河水运成长的意见》，继承增强长江干线航道系统管理，实施长江中游荆江河段航道管理和南京以下12.5米深水航道建树工程。实施西江航运干线扩能、京杭运河苏南段、浙江段和山东段三级航道建树工程，推进岷江、嘉陵江等支流航道建树，增强界河航道建树，提高航道养护程度，强化内河口岸在区域综合运输体系中的浸染，推进长江上中游重庆、武汉航运中心建树，增强内河口岸专业化、局限化、现代化港区建树。出台《全面推进全海内河船型尺度化事情指导意见》，拟定实施内河船型指标体系和经济勉励政策，继承推进长江干线船型尺度化，当令启动全海内河船型尺度化事情。慢慢成立包围重点内河高品级航道水域的船舶自动识别系统（AIS）岸基网络。

推进沿海口岸有序成长。落实《关于促进沿海口岸康健一连成长的意见》，完善煤炭、外贸入口原油、铁矿石和集装箱等主要货类运输系统口岸机关，推进专业化船埠建树。掌握节拍、有序推进新港区开拓建树。增强口岸布局调解和资源整合，改入口岸集疏运体系，大力大举成长口岸现代物流和现代航运处事业，晋升口岸信息化程度，敦促沿海口岸转型进级。

2．进一步晋升交通运输处事保障本领。

加速建树国度公路运输关节站场，重点推进综合客运关节建树，继承推进农村客运站场建树。落实都市公交优先成长计谋，推进国度"公交都会"建树和都市客运智能化示范工程。完善城乡客运一体化成长政策法子，进一步类型农村客运成长。推广高速公路联网不断车收费ETC系统，形玉成国统一的ETC处事网点体系和分级打点的收费结算体系。推进国际航运中心建树，努力拓展口岸物流成果。

晋升运输组织化和集约化程度。培养一批大型龙头主干运输企业，支持运输企业向现代物流企业转型，努力推进多式联运，重点推进集装箱、大宗物资铁水联运和江海联运。推进内河干支直达和江海直达运输成长。大力大举成长甩挂运输，推广甩挂运输推荐车型。严格落实鲜活农产物运输绿色通道政策，增强煤炭、矿石、石油、粮食、化肥等重点物资、城乡住民糊口必须品及抢险救灾物资运输和应急保障。勉励整合物流设施资源，开展都市配合配送试点。

引导处所努力争取中央代发处所债券筹集建树资金，支持普通公路成长。增强预算打点，不具备开工条件的项目不得纳入预算体例。成立交通运输行业预算定额打点体系和资产设置尺度体系。增强交通经济运行统计、阐明、监测、预警，完善都市客运统计观测体系，抓紧成立交通运输处事业观测统计制度。

3．增强安详禁锢和应急体系建树。

大力大举增强安详出产事情。增强安详打点制度建树，落实安详打点责任，成立健全挂牌督办、约谈和责任追究机制。深化安详出产和应急下层基本建树，继承抓好以"两客一危"车辆、"四客一危"船舶、桥梁地道、渡船渡口、都市轨道交通和大型布局工程施工现场等为重点的安详隐患排查管理。高度重视阶梯客运安详，会同有关部分隔展"阶梯客运安详年"勾当，切实防范和淘汰群死群伤恶性变乱产生。继承增强车辆超载超限管理，健全长效机制。增强都市轨道交通安详禁锢，强化试运营准入打点。当真落实《危险化学品安详打点条例》，开展危险品船埠打点整治和安详条件审查，增强口岸危险货品安详打点。加速企业安详出产尺度化建树，开展安详出产评估和绩效查核。严厉冲击犯科违法出产策划建树行为，强化企业源头准入打点。推广公路桥隧工程设计、施工安详风险评估制度，实施重大隐患挂牌督办，推进平安工地、平安口岸、平安车站长效机制建树。

切实增强应急回响体系建树。加速部路网监测与应急处理中心建树，推进省级路网中心示范工程和部省平台联网建树，成立根基包围重要国省干线公路出行信息处事平台。强化应急带念头制，推进应急物资储蓄体系建树。充实发挥武警交通队伍和民兵浸染，慢慢落实重要公路桥隧武警队伍捍卫制度，开展公路交通警地应急演练。成立完善跨区域路网联动协调机制，提高公家出行处事本领和应急处理本领。继承增强海上专业化应抢救济和打捞本领建树、水上巡航救济一体化和陆岛空中救助网建树，推进本地地域水上搜救，晋升水上立体搜救现代化程度。研究内河船舶油污责任保险政策和危险化学品船舶污染损害责任保险制度，慢慢成立内河船舶污染损害抵偿机制。加速溢油应急基地建树，提高海上溢油应急处理本领。继承推进台湾海峡海上搜救相助机制建树，为两岸海上往来提供安详保障。

4．继承加大交通运输市场禁锢力度。

增强建树市场禁锢。增强公路、水运工程根基建树措施监视和市场禁锢抽查，发挥监理和试验检测在工程质量打点中的浸染。实施越发严格的质量禁锢，狠抓质量打点的制度落实、法子落实、整改落实。增强信用打点，继承开展从业单元信用评价，并慢慢扩大到项目法人、招标署理、勘测设计、工程咨询、设备质料供给等市场主体。深入开展高速公路施工尺度化勾当，推广典范示范工程履历，提高工程质量和经久性。研究成立养护市场打点制度，增强养护功课市场打点。成立完善从业人员职业资格制度，类型从业行为。

增强运输市场打点。完善阶梯运输市场准入和退出机制，增强行业诚信体系建树。成立驾驶员培训、灵活车维修处事质量监测和查核体系，开展汽车维修配件质量追溯系统建树试点。开展出租汽车行业调和劳动干系建设勾当，慢慢形成出租汽车企业和驾驶员配合成长机制。敦促成立汽车租赁业处事网络。加洪流路运输、口岸策划市场禁锢力度，严把市场准入和退出关，强化从业人员、企业、船舶市场准入资格审核。以客船、危险品船打点为重点，成立策划资质预警和动态禁锢束度。

增强对船舶运力的宏观调控。落实中资国际航运船舶特案免税挂号政策，改进航运企业策划情况。增强航运市场动态和信息阐明研究，实时宣布市场运力信息，节制制品油船新增运力节拍，引导干散货船和集装箱船运力投放。勉励我国航运企业与能源、资源类企业交错持股，实现一体化、局限化策划。

5．加速推进科技创新和低碳交通运输体系建树。

大力大举晋升行业科技创新本领。努力推进公路养护技能等国度工程研究中心、口岸水工修建技能等国度工程尝试室建树，推举办业研发中心认定事情。依托重大工程建树，推进公路、水运工程建树要害技能研究，推进特大型桥梁防灾减灾与安详节制技能、水上溢油处理技能、口岸物流关节建树和运营技能、新一代智能交通技能开拓与应用等重大要害技能攻关与装备开拓。加速相关尺度类型制修订，进一步完善尺度体系。

努力推进信息化建树。组织实施"基于物联网的都市智能交通"、"长三角航道网智能航运"国度物联网应用示范工程。强化顶层设计，努力推进安详流畅与应急处理、市场信用信息处事、经济运行监测预警与决定阐明等重大工程建树。推进综合客运关节协同打点与信息处事系统、交通运输物流民众信息共享平台、口岸集装箱多式联运信息处事系统等试点示范工程建树。开展全国高速公路信息通信系统建树，实施重点运输进程监控打点处事示范系统工程。继承敦促都市出租车打点信息系统试点工程建树，推广应用国际阶梯运输打点处事系统。加速交通电子港口建树，推进内河航运综合信息处事系统建树和港帆海事信息互联互通，启动水路客运售票联网和电子客票系统建树。

努力构建低碳、绿色交通运输体系。当真贯彻落实国务院《"十二五"节能减排综合性事情方案》，充实发挥节能减排"以奖代补"政策效应，深入开展"车船路港"千家企业节能减排专项动作和第二批低碳交通运输体系试点都市。推广第五批节能减排示范项目，大力大举成长节能环保的运输装备，严格实施营运车船节能减排限值尺度，推进节能与新能源车辆示范推广工程。完善行业节能减排统计监测查核体系，推进交通运输情况监测网络建树，勉励选择民众交通出行和利用节能环保型交通运输东西。提高船舶溢油防控和污水吸收处理惩罚程度。

6．不绝推进法制建树、深化重点改良。

完善综合运输礼貌体系框架。努力共同加速出台《航道法》、《海内水路运输打点条例》、《都市民众交通条例》，继承推进《海上人命搜救条例》、《潜水条例》等立法历程，加速推进《收费公路打点条例》、《阶梯运输条例》、《海上交通安详法》等修订事情，加大部颁规章的制修订力度。研究出台收费公路信息果真步伐，继承做好收费公路专项清理事情。

全面奉行依法行政。完善交通行政法律则范，当真实施法律符号标识"四统一"方案，严格法律评议查核，增强法律步队建树。继承推举办政审批制度改良，做好第六轮行政审批项目会合清理，完善行政许可网上治理系统，加速交通运输法律信息平台建树。继承深化法律监视勾当，健全行政法律内部监视制约机制，推进法律模式改良和跨地域法律联动。

凭据统一打点、层级清晰、事权与财权一致等要求，慢慢理顺公路打点和养护体制机制。支持西部有条件省份加速打消当局还贷二级公路收费。

7．继承深化拓展交通运输对交际流相助。

深化交通运输规模的双边和多边相助。继承加大国际组织事务和应对气候变革、陆港协定等重要国际会谈参加力度，慢慢提高多边事务话语权，深入参加和影响国际法则的拟定。增强区域相助，拓展相助规模，增强国际公约履约，推进国际运输便利化。继承深化马六甲海峡等重要油源通道的国际相助。增强与周边国度阶梯运输规模相助。继承深化落实中国-东盟交通相助计谋筹划，敦促上海相助组织成员国便利运输协定相关事情，在东北亚陆海联运国际相助方面取得实质性希望。遍及开展交通应急、海上搜寻、救济打捞国际交换相助，适应国际海事组织成员国履约审核机制强制化事情。增强反海盗国际相助，增强应急值守、预警宣布和防御本领建树，保障国度交通运输安详。

8．扎实推举办业文明建树和党风廉政建树。

当真贯彻胡锦涛总书记本年"七一"重要发言和党的十七届六中全会精力，深入开展为民处事创先争优勾当，推进"学下层、学业务"联学勾当，深化进修型党组织和构造建树，不绝提高构造党建事情科学化程度。继承深化干部人事制度改良，全面实施《公路、水路交通运输中恒久人才成长筹划纲领（2011-2020）》，不绝增强党员率领干部、行政法律和专业人才的步队建树。推举办业干部教诲培训事情，启动交通运输行业专业技能人才常识更新工程，加大造就紧缺、高技术人才力度。深入践行交通运输行业焦点代价体系，增强行业文化建树。深入开展"学树建创"勾当，实施"十百千"工程。

严格执行党风廉政建树责任制，健全交通运输特色惩办和防范糜烂体系，提高反腐倡廉建树科学化程度。强化廉政风险防控，以交通工程建树规模、法律单元和行政构造为重点，全面推进廉政风险防控。以深化工程专项管理为重点，加大专项管理事情力度，办理人民群众反应强烈的突出问题。类型下层法律行为，深化纠风治乱事情，固定管理公路"三乱"成就。加大惩办糜烂事情力度，严肃查处违法违纪行为。增强反腐倡廉教诲和作风建树，落实《廉政准则》，促进率领干部耿介自律。