2012年11月26日开出了一份号称空运史上最严厉的“罚单”，多家快递公司被取消了航空承运货物资格。业内人士指出，伴随着我国快递业的高速发展，安全隐患不断加剧，而网购量激增和特许加盟制度使得我国快递业总体仍处于野蛮生长当中。为此，一方面企业要对安全责任给予必要惩处，提高法律意识。另一方面在监管层面，要对邮政法实施自由裁量部分实施细化，保证监督处罚能有效得到落实。

——中航协开罚单 多家企业严重违规

中国航空运输协会日前接连开出了号称空运史上最严厉的“罚单”。11月26日，中航协通报显示，南航CZ6524航班在10月22日晚大连落地后发生的货物燃烧事件，经大连机场公安分局对事件调查认定，上海圆通速递有限公司在向南航交运两宗锂电池的货物前，未对货物按规定正确分类及验货，将谎报为普通货物的危险品交运到航空公司。

目前，中航协已注销圆通速递的二类货运代理资质，并要求各航空公司终止与其货代销售代理的企业合作，不承运其揽收货物。此外根据调查，韵达公司、汇行公司和启昊公司也是事件的主要责任方。中航协通报指出，三家公司的安全管理存在严重漏洞，因此同时决定注销其航空销售代理人资格。

无独有偶，中航协于27日再次通报，北京飞力士物流于11月7日伪造南航锂电池货物确认章，并加盖在《非限制性物品运输声明》中，因此决定注销其货运代理资质。

至此短短几日内，已有5家快递物流公司被通报违规操作。业内人士表示，快递出现危险品虽不至于影响整体运作，但却亟待加强监管，敲响警钟。

快递物流咨询网首席顾问徐勇表示，快递公司出现危险品属于个案，世界500强里面的快递公司也发生过类似危险品带上飞机，甚至机毁人亡的事件，但是并没有影响整个运作。但今后在安全方面需要加强监管，强化流程。

圆通公司在被注销资质后表示，已经向民航局提出申请，要筹建自己的航空公司。如果获得批准，未来十年圆通将投资55亿元人民币建立航空公司。徐勇表示，圆通向空运方面发展与中航协开出的罚单二者没有直接联系，但如果现在不能保证安全，航空货运公司的安全也很难保证。

值得注意的是，此次五家公司中，竟然包含传统民营快递巨头“四通一达”中的两家。记者调查发现，伴随着我国快递业的高速发展，不规范运营、管理缺失等问题对社会、居民造成的安全隐患愈加凸显。

——快递业务猛增 多层关卡恐成“纸上谈兵”

今年以来，我国快递业高速发展，业务量猛增。根据国家邮政局11月公布的数据显示，截至2012年9月，全国规模以上快递服务企业业务量累计完成38.3亿件，超过2011年全年业务量，累计同比增幅达52.3%，增速明显高于往年。其中，珠三角地区的快递业务量和业务收入同比增长77.3% 和50%，居三大经济区之首。

但是，就在快递业高速发展之际，安全隐患愈发凸显。除了中航协此次的通报外，这类事件并不是偶发。今年2月初，广州天河区顺丰速递快递员未当面验视交寄物品，导致发生快递爆炸案;去年8月，一快递公司杭州营业部里的一个快件突然发生爆炸，两名员工被炸伤。

记者从有关部门了解到，近年来邮政部门每年都能在快件中查获枪支弹药、毒品等违禁物品。国家邮政局发展研究中心政策法规处副处长吴晓明表示，除了涉及安全隐患的违禁品外，快递寄递物品还可能为一些不法分子提供犯罪渠道。

国家邮政局市场监管司有关负责人指出，根据国家邮政法规定，对信件以外的邮件，邮政企业收寄时应当场验视内件，用户拒绝验视的，邮政企业不予收寄。同时，今年5月1日起实施的快递服务国家标准也要求对快递物品实行“开箱验视”。

然而，能够做到100%的开箱验视的快递企业却寥寥无几。据记者调查，很多快递企业收派员并未对“开箱验视”制度严格执行，使得该规定成为“一纸空文”。

快递员为追求“多拿快跑”，往往对收寄物品并不过多检查，这在比较熟悉的客户中更是如此。一名快递员对记者表示，每件都开箱费时费力，如果严格执行国家要求的“开箱验视”，则要比其他收寄点多五倍的工作量，因此很多公司都不严查。

宅急送操作部总监张津京表示，开箱验视如果做到位可以把违禁品杜绝在外，但这势必使企业成本增加，将原来5分钟的操作时间变为8至10分钟，这也是制度难以落实的原因。

此外，在快件的中转环节，抽检也经常“形同虚设”。记者曾走访深圳、东莞等地多家快递企业的营业网点，发现操作现场不仅缺乏相应的安检设备，抽检力度也很弱。

目前，我国快递最高日处理件量已达1815万件，如果做到每件开箱，在实行起来非常有难度。为此，中国快递协会副秘书长邵钟林建议，可以鼓励有条件的企业在处理的中转场地购买X光机，并对相关人员培训，将快件逐渐在流水线过机，提高查验效率。

此外，对于网店的产品，如衣服、电子数码产品等，可以实行分类验视，鼓励快递企业以合同形式和网店签署协议，用合同的办法约束其寄件安全，将安全落实到合同效力当中，使其快件中不夹杂任何违禁物品。同时也应对该类业务企业执行抽查，双管齐下杜绝安全隐患。

——快递业“野蛮生长”仍在延续

虽然我国快递也经过了多年开创性发展，但目前仍处在“野蛮竞争”的时代，“特许加盟制度”更是使得快递企业管理混乱，对下游公司缺乏控制能力。

有专家指出，由于缺乏长期规划，中国快递业正在为野蛮扩张付出代价。除顺丰外，营业排名靠前的中通、圆通、汇通、申通和韵达(四通一达)等民营快递企业，都因采用特许加盟模式，而在前期的高速扩张中，渐渐失去了对渠道的控制能力。而加盟商门槛低、数量多使得快递公司在统一管理标准时，往往力不从心，难以在服务品质和安全上有所保证。

此外，飞速发展的电子商务也与快递业的野蛮生长关系密切。根据艾瑞咨询统计数据显示，2011年中国网络购物市场交易规模接近8000亿，占到社会消费品零售总额的4.3%。

北京市电子商务协会秘书长林亚说，飞速发展的电子商务给基础薄弱的快递行业带来越来越沉重的压力。以北京电子商务协会调查为例，京东商城、当当网、卓越亚马逊、凡客诚品等电商全年的快递包裹配送数量接近1.33亿个，涉及几百万种商品。快递企业在争抢这块“蛋糕”时，也增加了自身的经营难度。

目前，我国快递业仍以本土民营企业为主。根据国家邮政局统计，虽然联邦快递和UPS两家外资快递已经获准在部分城市经营国内快递业务，但国内快递市场仍然由民营快递牢牢占据主导位置。今年前三季度，民营快递企业的业务量和业务收入市场份额均呈持续扩大趋势，且业务增速显著高于其他控股类型企业。

中国社科院财贸所副所长、中国物流协会副秘书长荆林波表示，国内除了EMS、中铁快运等少数公司，小、少、弱、散的私营公司仍占多数。这些企业经营规模小、市场份额少、经营秩序不规范，难以形成统一的行规和标准。

邵钟林说，对于快递业今后的发展，一方面企业要明确承担的社会责任和法律责任，对没有执行安全的责任给予必要惩处，提高法律意识。另一方面在监管层面，要对邮政法实施自由裁量部分实施细化，保证监督处罚能有效得到落实，杜绝安全隐患。