交通运输部办公厅文件    厅政法字〔2011〕74号

　　各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）：

　　《公路安详掩护条例》（以下简称《条例》）已以国务院令第593号发布，将于2011年7月1日起施行。《条例》的颁布实施，是我国公路事业成长中的一件大事，也是我国行业法制建树的一项重要成就。为做好《条例》的贯彻实施事情，现将有关事项通知如下：

　　一、充实认识《条例》颁布实施的重要意义

　　公路是百姓经济的重要基本设施，也是国度综合基本设施网络的重要构成部门。《条例》作为我国第一部专门对公路安详掩护举办类型的行政礼貌，总结了连年来我国公路安详掩护事情的乐成履历，警惕了世界发家国度的立法履历与成就，确立了公路安详掩护事情的根基目的和重要原则，全面构建了公路安详掩护的各项法令制度。《条例》的颁布施行，对付依法保障公路路网有效运转，更好地发挥公路在百姓经济成长、社会主义新农村建树以及人民群众安详、便捷出行方面的浸染，具有十分重要的意义。各级交通运输主管部分和公路打点机构要从促进交通运输行业科学成长、依法打点的高度，充实认识《条例》贯彻实施的重要性和紧要性，采纳切实可行的法子，经心组织，狠抓落实，确保贯彻实施事情落到实处，取得实效。

　　二、当真做好《条例》的进修培训事情

　　各级交通运输主管部分和公路打点机构要高度重视《条例》的进修培训，抓紧拟定培训打算，通过开展研讨、举行专题培训班等机动多样的形式，有打算、分条理对干部职工举办培训。各级率领干部要带头介入进修培训，熟知《条例》内容；要明晰进修重点，按照路政许可、监视放哨、超限管理、养护打点、通行费征收、路网监测、应抢救助等差异公路打点岗亭的特点，有针对性地开展培训。要把进修《条例》纳入交通运输行业“六五”普法打算，僵持恒久和系统进修，确保全行业深刻领略和精确掌握《条例》的根基精力和主要内容，不绝提高打点本领和处事程度。

　　三、遍及开展《条例》的宣传事情

　　各级交通运输主管部分和公路打点机构要将《条例》宣传作为公路法令礼貌宣传的重要内容。从2011年6月1日至7月1日为会合宣传阶段，部将于6月1日召开电视电话集会会议，对全国交通运输系统进修贯彻《条例》举办带动和陈设。各地也要统筹筹谋，经心组织，采纳多种形式，在全国范畴内遍及宣传《条例》。会合宣传期间，各地要充实操作报刊、杂志、广播、电视、互联网等媒体，邀请有关率领、专家颁发署名文章，开展常识比赛、口号征集、专题讲座、现场咨询等勾当，在收费站、高速公路处事区、超限检测站、公路两侧、对外办公场合、货品站场等地张贴宣传口号、挂图，发放宣传手册，播放公益宣传片，遍及深入地普及公路安详掩护常识，使当局相关部分、公路打点机构、公路策划企业、养护功课单元、运输企业以及宽大群众都能相识《条例》，熟知相关责任、权利和义务，加强学法、知法、懂法、守法的见识和意识，在全社会形成爱惜公路、依法掩护公路的精采气氛。

　　四、抓紧做好礼貌、规章及类型性文件的清理、修订和拟定事情

　　各级交通运输主管部分和公路打点机构要凭据法制统一的原则，比较《条例》划定，抓紧清理现行公路安详掩护的处所性礼貌、规章和类型性文件，与《条例》相抵触的，要努力向处所人大、当局提出修订或废止的立法发起，使其与《条例》的划定保持一致。要团结部正在起草拟定的《条例》配套规章和文件，重点环绕超限运输车辆行驶公路打点、超限检测站打点、涉路行为行政许可安详评价、非公路符号配置打点、公路养护功课秩序类型、公路及桥隧检测评定、公路突发事件应急处理等方面，抓紧研究拟定急需的、须要的配套规章和类型性文件，细化落实《条例》的各项划定和要求，成立健全公路安详掩护礼貌体系。

　　五、加大公路安详掩护事情力度

　　各级交通运输主管部分和公路打点机构要当真贯彻《条例》，切实推行公路掩护职责，严格依法行政，确保各项公路掩护制度落实到位。要以贯彻实施《条例》为契机，团结实际，重点抓好以下事情：

　　（一）组织开展路政打点文明建设勾当。团结当地域的实际环境，连系当局有关部分，统筹陈设，统一动作，针对违章修建、穿集镇路段、非公路符号、涉路设施等公路安详掩护事情中的重点难点问题，依法深入举办专项管理。

　　（二）组织开展治超专项动作。继承保持路面治超的高压态势，努力开展区域联动管理；推广运管人员货运源头派驻和放哨制度，增强货运源头禁锢；抓紧成立并严格执行超限运输违法信息挂号抄报制度和处理惩罚信息反馈制度，对1年内多次违法超限运输的阶梯运输企业、货运车辆和驾驶人，依法加大责任追究力度。

　　（三）组织公路突发事件应急演练。凭据“平急团结、因地制宜，分类建树、分级认真，统一批示、协调运转”的原则，在充实发挥武警交通队伍作为国度公路应急抢险保通专业气力的基本上，抓紧组建以公路打点机构、公路策划企业、公路养护功课单元为主体的处所公路应急抢险保通步队，按期组织处所公路应急步队和武警交通队伍开展连系应急演练，提高应急步队实战程度。指导高速公路策划打点单元加速高速公路车辆救助专职步队建树，加速成立与消防、医疗等部分的联动协作机制，切实提高高速公路车辆救助处事程度和突发事件应急处理本领。

　　（四）创新行政许可方法。凭据《条例》划定，增强和类型涉路施工行为安详评价打点，慢慢提高作出行政许可抉择的科学性；成立跨区域大件运输连系审批机制，实行“一站式审批”，进一步提高行政许可效率。类型下层办公情况和窗口建树尺度，努力奉行政务果真制、处事理睬制、首问责任制，优化事情流程，慢慢奉行网上治理行政许可等便民处事法子。

　　六、增强公路打点机构和步队建树

　　《条例》在《公路法》划定的基本上，进一步明晰了公路打点机构的法律主体资格，赋予了行使打点职责的须要权力和手段。各级交通运输主管部分要以贯彻实施《条例》为契机，在内地党委、当局的率领下，按照公路网络化运行与应急处理事情的需要，慢慢成立“条理清晰、事权明晰、权责一致、运转高效”的处所公路打点体制，为公路交通事业康健一连成长提供组织保障。要从公路交通事业成长的大局出发，进一步增强公路打点机构和步队建树，不绝固定和强化公路打点职能，确保公路打点机构独立、全面行使《条例》赋予的行政许可、路政法律、超限管理、养护打点、路网运行监测、公路损毁抢修等法定职责，防范和更正多头法律、打点职责违规下放、法律与打点疏散等职能弱化现象。各级交通运输主管部分要增强对公路安详掩护事情的指导监视，上级公路打点机构该当增强对下级公路打点机构的法律勾当监视。要提高法律人员素质，僵持从严治政、严格法律，加速成立业务能干、耿介高效的打点步队。

　　七、切实增强组织率领

　　各级交通运输主管部分和公路打点机构要统一思想，提高认识，把贯彻实施《条例》作为当前重要的事情任务，切实增强组织率领，统一陈设，有打算、有步调、有重点地组织实施。要创立单元主要率领牵头、各相关业务部分认真人介入的率领小组，拟定贯彻实施《条例》的详细事情方案，明晰方针任务、事情法子和时限要求，落实经费和人员，并增强督促查抄。要向内地党委、当局讲述贯彻实施《条例》的事情方案，力图将《条例》的贯彻实施事情列入当局事情议程。请各省级交通运输主管部分于2011年4月30日前将贯彻实施事情率领小构成员及联结员、贯彻实施事情方案报部。

　　各级交通运输主管部分和公路打点机构要增强对贯彻实施事情的指导、督促和查抄，实时总结推广典范履历，扩大事情结果。要努力开展观测研究，相识和把握《条例》实施进程中呈现的新环境、新问题，实时予以办理或报部。国务院法制办和我部将在2012年《条例》颁布一周年之际，对各地贯彻执行《条例》的环境举办督导查抄。

　　接洽人：张雅萍  吴春耕 

　　接洽电话：（010）65292601，65292752，65292781（传）

　　中华人民共和国交通运输部办公厅（章）

　　二○一一年四月一日