交通运输部 国度安详禁锢总局文件    交安监发[2011]108号

　　各省、自治区、直辖市、新疆出产建树兵团交通运输厅（局、委）、安详禁锢局，天津、上海市交通运输和口岸打点局，有关交通运输企业：

　　2011年以来，在河南、宁夏、福建、新疆、吉林、西藏、山西等地持续产生多起重大阶梯运输交通变乱。出格是3月份以来，产生一次灭亡10人以上的重大阶梯交通变乱4起，安详形势十分严峻。为深刻吸取变乱教导，强化阶梯运输安详打点，有效防御和果断截止重大变乱的产生，现将有关要求紧张通知如下：

　　一、切实把安详出产事情摆在首要位置

　　要深入贯彻落实《国务院关于进一步增强企业安详出产事情的通知》（国发〔2010〕23号）精力和党中央、国务院关于增强安详出产事情一系列重要决定陈设，安稳树立安详成长理念，把安详出产事情放在各项事情的首位。要充实认识阶梯运输安详出产形势的严峻性，果断杜绝春运和全国“两会”竣事后的麻木松懈思想。要督促企业深入落实安详出产责任，进一步成立健全企业安详出产责任制，强化安详责任查核，出格是企业的法定代表人、实际节制人必然要当真推行第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实。要加大安详出产投入力度，缔造精采的安详出产条件。

　　二、增强安详出产隐患排查管理

　　要当真吸取近期产生变乱的教导，深入阐明变乱的原因和打点问题，针对阶梯运输企业安详打点、车辆技能状况等方面存在的单薄环节，以及驾驶人员安详意识和应变本领不强的近况，进一步强化阶梯运输安详出产隐患排查管理，实时发明安详打点缺陷和裂痕，并督促整改落实。对重大隐患管理要层层挂牌督办，切实做到整改法子、责任、资金、时限和预案“五到位”。要严格把好运输企业、营运车辆和驾驶员准入关，严格客运新增运力和营运线路节制。凡不切合技能条件的车辆一律不得上路；凡不切合从业资质的驾驶员一律不得上岗；对常常产生变乱的阶梯运输企业，必然要采纳严格的整顿管理法子。

　　三、加大阶梯运输安详打点力度

　　要当真推行安详打点职责，增强阶梯运输安详打点事情，严格落实“三不进站，五不出站”的划定。要充实运用全球定位系统（GPS）等现代科技手段，增强对营运车辆全进程动态禁锢，进一步深化阶梯交通安详专项整治，出格是要加大对重点地域、重点路段、重点企业的指导和督促查抄力度，严格管理营运车辆以包代管等行为。要增强与相关部分的相同协调，加大联正当律力度，继承深入开展冲击犯科违法从事阶梯运输专项动作，重点冲击营运车辆超员、超速、疲屈驾驶等犯科违法行为。要落实客运车辆安详打点责任，类型远程客运公司安详打点行为。

　　四、强化驾驶员的安详意识和素质教诲

　　要针对驾驶员思想麻木、应对突发环境的处理本领不敷等问题，督促阶梯运输企业成立健全驾驶员培训教诲长效机制，增强对从事阶梯运输驾驶员的教诲培训，提高驾驶员的安详意识和应变本领。要强化驾驶员的跟踪打点，把安详意识淡薄、屡屡产生超员、超速、疲屈驾驶等违法行为的驾驶员作为重点管控工具，屡教不改的，要依法吊销其从业资质。

　　五、严肃变乱查处，加大责任追究力度

　　各地安详禁锢部分要连系、公安等部分，凭据“四不放过”和“依法依规、脚踏实地、注重实效”的原则，当真开展阶梯交通变乱观测事情，确保定期了案。要查明变乱原因，认定变乱性质，对变乱负有率领、监视、打点责任的单元和人员，依法依规严肃处理惩罚。

　　六、迅速陈设开展客运隐患排查专项动作

　　交通运输部、公安部、国度安详监视总局抉择从4月1日至6月30日，在全国开展阶梯客运隐患排查专项动作。请各地抓紧拟定阶梯客运隐患排查专项动作方案，当真带动陈设，迅速组织落实。交通运输部等3部分将派出事情组，对各地阶梯客运隐患排查环境举办监视查抄。对事情不落实，变乱多发地域，依法严格问责，并在全国范畴内予以传递。       

　　中华人民共和国交通运输部（章）  国度安详出产监视打点总局（章）

　　二〇一一年三月二十二日